基本解决执行难问题河南省高级人民法院院长张立勇代表指出 “法律白条”正在逐步成为历史

　　图为张立勇。 法制日报记者　杨晋峰　摄　　□　法制日报记者　赵红旗

　　因拒不履行还款义务被法院纳入失信被执行人名单库,正在南极组团旅游的王某无法购买返程机票被困在南极；某公司的银行贷款申请被拒；某公司参与招投标的资格被废；有的“老赖”因拒执罪被判刑入狱；某市粮食局被撤销省级文明单位称号……

　　谈及发生在河南法院的一个个执行案例,3月5日,全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇在接受《法制日报》记者采访时说:“一处失信,处处受限!对一边欠钱不还一边还享受着高消费的‘老赖’,人民法院必须依法严惩,对其形成‘围剿’之势,使其寸步难行!”

　　“我们有信心、有能力在两年内打赢基本解决执行难这场硬仗,如期实现既定目标!‘法律白条’正在逐步成为历史。”张立勇信心满满地说,河南作为案件大省,把解决执行难问题作为重中之重,铆足干劲,攻坚克难,全省法院去年共执结各类案件25.2万件,执结标的额1224.1亿元,执结案件数、执结标的额同比分别上升47.7%、75.2%,27个基层法院实现了“无执行积案”目标,基本解决执行难取得突破性进展。

　　执行大格局打破法院“孤军奋战”

　　“不执行生效判决,就等于废了司法解决争议纠纷的功能,挑战的是国家的法治秩序和治理能力。”在张立勇看来,执行难危害巨大,这不仅是一个法律问题,也是一个社会问题。对当事人来说,执行难不仅造成了直接损失,还会产生对法律的不信任,继而会转嫁为对党和政府的失望；对司法而言,其权威不仅受到挑战,同时也损害了司法公正和法院的形象。

　　在去年的全国两会上,最高人民法院院长周强在法院工作报告中庄严承诺,要“用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱”,确保有财产可供执行案件全部或绝大部分得到及时有效执行。回忆起当时的情形,张立勇说,他从会场上人大代表和政协委员的掌声中,既感受到了人民群众的期待,又感受到了责任与担当。

　　从北京回到河南后,张立勇及时向省委作了汇报,得到了省委和省委政法委的有力支持,并提出了在两年内基本解决执行难的目标。随后,河南三级法院均成立了由党委政法委牵头的基本解决执行难问题联动工作领导小组,形成党委领导、政府支持、社会各界参与的执行大格局,打破了过去存在的法院“孤军奋战”的局面。

　　河南省高院与省检察院、省公安厅联合下发了《关于打击拒执犯罪的暂行规定》的文件,先后与21家全国性商业银行、154家地方性商业银行、108家国土住建部门联网,开展网络查控工作,利用高科技手段查款找物,基本实现“老赖”的钱查得到、冻得住、扣得着。

　　“最令‘老赖’感到‘步步被困’的是联动制约机制。”张立勇说,河南省高院联合省级28个职能部门,对失信被执行人担任公职、评先评优、晋职晋级、开办企业、融资投资、招投标、高消费、出入境等进行联合惩戒,去年共有41.7万余名“老赖”被纳入全国法院失信被执行人名单库,位居全国法院首位,5.6万余人迫于压力主动履行了还款义务。平顶山市委专门发出通知,在市、县人大、政协换届中,失信被执行人不能被提名为人大代表和政协委员。

　　重拳出击惩治“老赖”形成共识

　　过去,法院准备对名人名企或行政机关采取强制执行措施时,就有人打招呼说情。如今,这种现象几近杜绝,重拳出击惩治“老赖”、街头巷尾热议执行、人人谴责失信行为已形成共识。

　　对此,张立勇感慨地说:“没有比人更高的山,没有比脚更长的路,只要我们撸起袖子加油干,就一定能够打赢基本解决执行难这场攻坚战。比如,我们掀起的‘百日执行风暴’和开展的‘春雷行动’。”

　　去年9月1日至12月10日,河南三级法院集中开展了声势浩大的“百日执行风暴”专项活动,执行干警灵活运用“子夜行动”“凌晨出击”“中秋雷霆”等执行手段,采取“集中拘留、罚款、曝光一批,集中腾空、搬迁、交付一批,集中移送、公诉、打击一批,集中查控、拍卖、执结一批”,在短短100天的时间内,共对1863案罚款4493万余元,对8388人采取拘留措施,执结案件45135件,标的额73亿元。

　　今年1月17日至2月17日,河南全省法院利用“老赖”回家过年的时机,开展集中执行“春雷行动”。大年三十至初六春节放假期间及元宵节前后,各中级法院、基层法院院长纷纷走到执行一线,在万家团圆、畅叙亲情的时刻,带领执行干警追“老赖”,做到“早晨堵被窝”“中午堵饭桌”“晚上堵酒桌”,共执结案件13961件,标的额13.7亿元。

　　满意度显著提升印证执行成效

　　“广大执行干警在基本解决执行难这场硬仗中,展现出的顽强作风、拼搏精神和可贵品质,赢得了当事人以及社会各界的充分肯定和高度赞扬。”张立勇举例说,各级人大代表、政协委员主动见证法院执行、参与发放执行款,为人民法院撑腰打气；媒体记者深入一线,与干警同吃同行,全方位报道执行战果。在这种机制与氛围下,全省法院亮剑出拳,去年共审结拒执犯罪案件7724件,1244人被判处刑罚,判刑人数是2015年的3.9倍,位居全国法院首位,在全社会营造出重拳出击惩治“老赖”的凌厉声势。

　　“执行队伍建设至关重要,需要严管厚爱。”张立勇说,河南省高院充分发挥司法巡查利剑作用,派出6个由厅级干部带队的专项巡查组,对12家中院及所辖法院开展执行工作专项巡查,坚决打造一支清正廉洁、能打硬仗的执行队伍。在今年河南省两会上,法院工作报告以95.3%的赞成率高票通过,也充分反映出社会各界对执行工作满意度显著提升。

　　张立勇表示,下一步要强化责任追究,确保2017年年底前执行难问题基本解决到位,接受最高人民法院在今年第四季度安排评估验收组到河南检查验收。