驾驶证申请期间发生交通事故责任认定

    审判实践中有一种特别情况：机动车驾驶人已通过了驾照考试，但是该驾照还在申请期间，这个时候发生了交通事故，责任该怎么认定？
    一、观点分歧
    观点一：该种情形属于无证驾驶，应当承担无证驾驶的责任。
    [理由]判断是否有证，在时间界限上应以驾驶证签发日期为准，签发以前属于无证。
    观点二：该种情形属于有证驾驶，应按照正常的交通事故处理。
    [理由]通过考试就已经具备了所要求的驾驶技术，没有发证是政府的管理行为所致。
    二、交通事故责任认定标准
    第一，当事人有违章行为。
    即交通事故的当事人有违犯道路交通法规的行为，也就是俗称的违章行为。如不存在违章行为，就不属于交通事故。　　
    第二，违章行为与损害结果之间存在因果关系。
    交通违章行为与交通事故之间有因果关系的,要负相应交通事故责任。
    当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。　　
    第三，当事人违章行为在交通事故中作用的大小，认定当事人应负交通事故责任的大小。
    交通违章行为在事故发生中所起作用的大小，主要是根据路权原则和安全原则来判定的，而路权原则是认定交通事故责任大小的根本原则。其先后程序如下：
(1)违反"各行其道"规定的;
(2)违反"让行"规定的;
(3)违反交通规则其他规定的;
(4)违反交通安全原则的。
    一方当事人的违章行为造成交通事故的，有违章行为的一方负事故的全部责任。两方当事人的违章行为共同造成交通事故的，违章行为在交通事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任;违章行为在交通事故中作用基本相当的，两方负同等责任。三方以上当事人的违章行为共同造成交通事故的，根据各自的违章行为在交通事故中的作用大小划分责任。
    [结论]因此可以说，在认定事故责任时实质审查比形式审查更重要。通常的思维模式是先分析事故是如何发生的，发生的原因是什么，违章行为与事故之间的因果关系，而不是首先考虑有没有驾驶证。
    三、对是否无证驾驶应当进行实质审查，而不能形式审查
    所谓的无证驾驶应当理解为没有驾驶资格，而不是在形式上没有驾驶证。
    例如：驾驶证过了有效期而没有验证，虽然有驾驶证，但也不能说是合法的持证驾驶。
    因此，我们认为，驾照申请期间发生交通事故不能认定为无证驾驶。